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湖南省打击恶意欠薪犯罪工作取得显著成效

来源: 中国日报网
2019-12-26 20:18 
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岁末年初,正值农民工工资发放的高峰期,也是保障农民工工资支付的关键期。在省委、省政府的坚强领导下,省根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位将坚决贯彻落实国家和省的重大决策部署,把保障农民工工资支付作为重中之重,全力推进根治欠薪冬季攻坚行动,组织对用人单位工资支付情况进行集中排查,严格落实制度,及时查处案件,加强源头治理,化解欠薪隐患。

2019年12月26日,湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省高级人民法院、湖南省人民检察院、湖南省公安厅联合通报发布《全省打击恶意欠薪犯罪工作推进情况》。主要通报了针对湖南省保障农民工工资支付情况及发布打击案例。

2016年,湖南省政府办公厅印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》,提出到2020年要实现农民工工资基本无拖欠的总目标。2017年,省政府办公厅出台了《湖南省治理拖欠农民工工资问题三年行动计划》,对2017年至2019年三年的工作进行全面安排。近年来,湖南省扎实推进根治拖欠农民工工资工作,分为以下几个方面:

  • 坚持综合治理,压实工作责任。成立了高规格的省根治拖欠农民工工资工作领导小组,由分管副省长任组长,22个省直部门作为小组成员单位,建立了省级政府负总责、部门分工协作、市县政府具体负责的工作机制,完善了齐抓共管的工作格局。
  • 坚持源头治理,健全长效机制。连续出台系列政策文件,全面推动农民工工资专用账户管理、实名制管理、总包委托银行代发等长效机制落实,将人工费用与工程款相分离,有效解决工程建设领域农民工工资支付“没钱发”“发给谁”和“怎么发”等三大问题。截至2019年10月底,全省共开设工资专用账户3500余个。
  • 坚持重度,集中整治。重点关注“三包一挂”以及未批先建等问题,及时查处存在违法违规行为的建设单位和施工企业,并在工程招投标、建筑市场准入以及评优评先等方面进行限制。
  • 坚持联合治理,加强监管合力。建立健全工资支付失信惩戒体系,积极运用重大欠就案件社会发布、“黑名单”管理、企业劳动保障守法诚信等级评价等惩戒手段,加大联合惩戒力度,令年省人社厅公布了3批32件全省劳动保障重大违法案件。

在打击恶意欠薪犯罪行为的过程中,人社部门、公安部门、检察院、法院都承担了重要的职责。其中,人社部门主要做了三个方面的工作;

一、推进制度建设。2013年,省人社厅联合省公安厅共同下发了《关于建立打击涉嫌劳动保障违法犯罪协作机制的工作意见》,将打击拒不支付劳动报酬犯罪纳入了协作范畴,建立了联席会议制度、对口联络制度、案件移送制度以及执法协作机制,推动欠薪入罪在我省更好的落地落实。2018年,省人社厅、省公安厅再次联合发文,完善信息通报和工作联动机制,加强对全省工作的督办指导。最近,为进一步增强工作合力,规范打击恶意欠薪犯罪的工作流程,由省检察院牵头,在座的四家单位共同出台了《关于加强拒不支付劳动报酬案件办理工作的通知》,进一步明确了刑事处罚标准,规范了案件调查、移送、侦查、审判以及监督的程序性问题。比如,《通知》规定,人社部门在调查取证阶段,难以查明恶意欠薪行为或欠薪主体有转移资产、逃匿销毁证据等迹象的,可以请求公安机关进行联合调查,有力促进了对恶意欠薪问题线索的收集和证据的固定。

二、强化监察执法。人社部门负责拖欠农民工工资违法案件的调查处理和涉嫌犯罪案件的移送工作,是打击恶意欠薪犯罪的第一环。近年来,全省人社部门依法对用人单位劳动报酬支付情况进行监督检查,依法受理劳动者的各类投诉、举报,深入开展监察执法行动。2019年初,人社部集中检查了7800余家用人单位,责令支付工资及赔偿金4900万元;7至8月,开展根治欠薪“冬病夏治”专项行动,检查工程项目3000余个,补发工资等待遇7000万元;11月15日起,在全省启动根治欠薪冬季攻坚行针对欠薪隐患较多的工程建设项目和行业企业开展执法检查。发现的欠薪案件线索,经调查属实的及时下达《限期改正指书》,对拒不履行义务、涉嫌恶意欠薪的,严格按照规定的时限送公安机关。截至11月底,全省各级劳动保障监察机构为2.68劳动者追发工资等待遇2.56亿元。

三、营造有利环境。坚持惩戒和引导相结合的原则,不断加强根治欠薪工作的宣传力度。进一步彰显“重拳出击、铁腕治欠”的决心和意志,积极推动用人单位“不敢欠”“不能欠”“不想欠”。(中国日报湖南记者站)

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