华能湖南分公司总经理、党委副书记傅启阳:将严以用权落实到依法治企全过程

作者:中国华能集团公司湖南分公司总经理、党委副书记傅启阳 来源:法制与新闻
2017-12-05 16:08:15
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华能湖南分公司总经理、党委副书记傅启阳:将严以用权落实到依法治企全过程   

中国华能集团公司湖南分公司总经理、党委副书记傅启阳

习近平总书记在党的十九大报告中指出,“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。”

国有企业作为市场经济的重要组成部分,全面实施依法治企是全面依法治国的重要内容。随着电力市场化改革的不断深入,各种不可控因素增加,国有企业自主权越来越大,面临的市场风险也越来越高,如何在企业转型升级过程中做到将“严以用权”与“依法治企”有机结合,确保企业在市场竞争中始终保持正确的发展方向,是当前和今后一段时期国有企业需要深入思考的重大问题。

正确用好权力

权力就是信任,必须倍加珍惜。每一名领导干部的权力,都来自于人民、受托于组织,承载着党和人民的高度信任和殷切期望。我们要充分认清权力之源,倍加珍惜。权力也是约束,必须倍加敬畏。权力标定于法律,“法无授权不可为”,是我党依法治国的鲜明主张。我们拥有的每一份权力,都具有严肃的“法定性”和刚性约束,只能在严密的法纪制度范围内行使。权力更是责任,必须倍加担当。习近平总书记强调,不能“只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力”。我们必须牢记“为官避事平生耻”的古训,充分用好权力的“杠杆”,依托岗位的“支点”,有力“撬动”事业发展。

要做到公正用权。即为人要公道正派,处事要公平公正。党员干部心正、身正、行正,职工群众才信你、服你。只有做到心底无私,秉公办事,才能提升党的公信力、凝聚力、号召力。

要做到履责用权。即要做到不忘初心,敢于担当,权为责所用。作为党员干部,不论什么岗位,不论职务高低,都要摆正位置,不忘初心,做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚决做好把方向、管大局、保落实,将国有资产保值增值、提高国有经济竞争力、放大国有资本功能作为正确行使权力的出发点。

要做到廉洁用权。即要做到敬畏权力、审慎用权、阳光用权。作为领导干部,行使权力要有如履薄冰般的谨慎,要把监督作为自身成长不可或缺的阳光,自觉置身于职工群众的监督之下。

合理行使权利

尽义务,做到义务先于权利。党章是党的总章程,现行党章规定了党员的八项义务和八项权利,并把党员义务规定在先,权利规定在后。党章这种规定顺序,正好与宪法规定公民权利先于公民义务相反,集中体现了我们党的性质和宗旨,体现了党员履行义务的自觉性和自愿性,从理论和实践的结合上摆正了党员的义务规定先于权利规定的关系。

讲奉献,克服自私自利的顽疾。要客观公正地看待企业的“私权利”。要有集体利益高于个人利益的大局意识。作为党员干部,要善于围绕党和国家的大事认识和把握大局,自觉在顾全大局的前提下做好本职工作,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。要合理合规地依法行使权利。在行使和追求权利的过程中,一定要注意方式方法,合理表达诉求,不能随意采取集体上访、罢工甚至于侵犯他人和集体权利等过激的行为方式,应始终保持在依法合规的范围内合理行使权利。

坚决不越权限

慎初,提升干部的思想防线。“初”就是第一次,就是要把住第一次,守住第一道防线。“第一次”是人的一种心理防线,一旦打开,欲望便一泻千里。有不少干部都是从一顿饭、一杯酒、一盒茶叶,逐渐走向腐败深渊。党员干部应谨防“温水煮青蛙”,不断提升思想防线。

慎独,提升干部的党性修养。“独”就是一人独处,所谓“慎独”就是要做到公开场合和独处时一个样,八小时之内和八小时之外一个样,“台上台下一个样”。党员干部要打好作风建设这一仗,自律是第一关,他律是第二关。

慎微,提升干部的纪律意识。“微”就是小事、小节,就是告诉我们要高度重视和正确处理细小的事情,警惕小毛病、小问题。大错误都是从小错误开始的,党员领导干部要注重提高自我的纪律规矩意识,时刻守住“法律法规”底线。要常怀律己之心,常谋企业之利,常修为官之德,才能无愧于职工的期待和上级公司的重托。

严以用权依法治企

首先,要以更高的标准,强化严以用权意识,打牢依法治企的思想基础。树立法治思维。企业作为市场主体,要在激烈的市场竞争中站稳脚跟,必须知法懂法守法用法,在法律规定的范围内开展经营活动。把握好权力边界。要明确行使权力的界限,尤其是涉及到“三重一大”决策等事项必须经过党委会或总办会研究讨论后实施,绝不能允许出现“个别领导或个别部门说了算”的现象。善于用法治方式处理问题。要健全完善法制框架下的公司法人治理结构和现代企业制度,强化法律风险的防范机制,养成依法决策、办事的习惯,自觉运用法治方式处理改革发展中的各种矛盾和问题。

其次,要以更严的要求,完善严以用权制度,筑稳依法治企的制度根基。加强制度建设。规范各项规章制度的立、改、废等工作流程,完善法人治理结构、企业内部议事规则和决策机制,完善法律服务体系和法律风险防范机制,建立健全统一有效、全面覆盖、内容明确的规章制度体系。强化制度实施。制度的生命力在于实施。依法治企要突出一个“严”字,规章制度具有一定的规范性与严肃性,要树立制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的理念。打造诚信企业。市场经济从一定意义上说也是信用经济。打造诚信企业不仅是市场竞争的需要,也是建设法治国家对企业的根本要求。重视制度督查。强化制度执行的督促检查,建立督查工作机制。重视督查结果的应用,对问题与不足要进行总结分析、持续改进,使企业制度不断与时俱进。

其三,要以更实的作风,落实严以用权责任,形成依法治企的干事氛围。谋事要实,坚持从实际出发。要观大势,善于在大局中找准定位,正确研判形势,有的放矢做工作。要循规律,善于研究规律、把握规律、运用规律。当前,电力体制改革已进入实质性阶段,要着眼结构调整、转型升级的总体目标来谋划工作,主动适应电力市场新形势新要求,顺势而为,破解难题,在竞争中赢得主动。创业要实,强化责任担当。要学习“廖俊波”同志办实事、解难事、做好事的工作作风,强化问题导向,敢于正视问题,不回避矛盾,不推诿塞责;要争当改革的促进派、实干家,努力破解体制机制障碍;要有一股子韧劲,部署了的任务就咬住不放,以钉钉子精神抓落实,一干到底。做人要实,对党绝对忠诚。政治上要忠诚可靠,要有组织观念,遵循组织程序,在涉及重大问题、重要事项时必须按规定请示汇报,这是检验干部是否合格的重要标准。工作中要坚持原则,不能患得患失,奉行好人主义,搞无原则的一团和气。

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